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  10月10日,国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期民政事业发展成就。民政部部长陆治原表示,各级民政部门着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,更好发挥保民生、防风险、促发展职能作用,各项工作取得了新进展新成就。

  兜底民生保障网更加密实

  “十四五”期间,我国兜底民生保障全面加强。陆治原介绍,困难群众保障方面,基本建成了分层分类的社会救助体系,初步建立了全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制。

  “全国城乡低保的平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%,常态化保障低保对象达到了3940万人、特困人员482万人,促进了困难群众的生活改善。”陆治原说。

  困境儿童保障方面,将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围,覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长26%、32%和31%。

  残疾人福利方面,困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实,重度残疾人托养照护服务体系加快建设,精神障碍社区康复服务体系更加完善。

  “我国兜底民生保障网更加密实,现代化建设成果越来越多地惠及广大困难群众。”陆治原说。

  民政部副部长胡海峰从4个方面介绍我国积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设取得的新进展。

  制度体系建设实现新突破。推动分层分类社会救助体系建设更加健全。进一步完善低保制度,将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保。

  救助保障水平再上新台阶。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,稳步提高救助保障水平。进一步加快发展服务类社会救助,推动社会救助由单一的物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

  服务管理效能得到新提升。全面建成动态监测信息平台,强化对困难群体的监测预警和及时救助。全面推行“一门受理、协同办理”,开通部省市县四级社会救助服务热线3771条,确保困难群众求助有门、受助及时。

  巩固拓展兜底脱贫成果取得新成效。优化细化政策措施,将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围,坚决守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。

  老年人保障水平稳步提高

  “十四五”时期,我国老龄工作和养老服务发展迈出新步伐。陆治原介绍,养老服务方面,全面建立国家基本养老服务制度,完成养老服务改革发展顶层设计,适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建,供给结构不断优化。

  “截至2024年底,全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万张。完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户,建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个,每天有300多万老年人在老年就餐点就餐。高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及4945万老年人。”陆治原说。

  “十四五”期间,我国人口平均预期寿命达到79岁,比2020年提高1.07岁,比世界平均水平高5岁。随着人均预期寿命的提高,我国人口老龄化程度也在不断加深。“截至2024年底,我国65岁及以上老年人口2.2亿,占总人口的15.6%。”民政部副部长刘振国介绍,民政部认真履行老龄工作职责,我国积极应对人口老龄化政策体系不断健全,老年人保障水平稳步提高,合法权益得到有力维护,积极作用得到有效发挥,老年友好的社会环境加快形成。

  在促进老年人社会参与方面,以“银龄行动”为抓手推进老年志愿服务常态长效开展。截至今年9月底,全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已经达到5358万人,服务总时长16.4亿小时,老年志愿服务的社会效益日益明显。

  在保障老年人合法权益方面,联合有关部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》,持续深化“法律服务助老护老”行动,坚决打击涉老非法集资、诈骗等违法犯罪行为,切实保障广大老年人合法权益。

  在建设老年友好型社会方面,持续组织开展全国敬老爱老助老活动,推进老年友好型社区、老年友好型城市建设。

  慈善氛围更加浓厚

  慈善事业是具有广泛群众性的道德实践,是社会文明进步的重要标志,是推进中国式现代化的重要力量。民政部副部长李常官介绍,民政部认真贯彻落实党中央有关决策部署,有力有效推动我国慈善事业健康发展。

  慈善制度更加完善。新修改的慈善法正式施行,制修订了《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》《慈善组织信息公开办法》《个人求助网络服务平台管理办法》等4个部门规章,慈善制度体系不断健全。

  慈善力量不断壮大。全国登记认定的慈善组织从2020年底的9400多家增加到目前的1.6万多家。

  慈善作用日益显现。“十四五”期间,全国慈善组织每年支出1500亿元,主要用于“一老一小”、“一残一困”、教育医疗、就业增收等方面;社会各界捐赠资金200多亿元,有力支持重大自然灾害应急救援和恢复重建工作。

  慈善氛围更加浓厚。“十四五”期间,举办了两届“中华慈善奖”表彰活动,每年组织开展“中华慈善日”主题宣传活动,“人人慈善、时时慈善、处处慈善”的氛围越来越浓厚。

  地名是社会基本公共服务信息。李常官介绍,“十四五”期间,民政部着力打造有力度的地名管理,有广度的地名使用,有深度的地名文化,有温度的地名服务。

  修订施行《地名管理条例》及其实施办法,创新实施地名备案公告制度,目前民政部网站已公告新命名地名60多万个,实现了有地要有名,有名要规范。

  持续建设中国·国家地名信息库,收录各类地名数据1480万条,调用总量近7亿次。

  健全完善地名文化遗产评价体系,充分挖掘千年古地名的文化内涵。建立地名保护名录制度,不随意更改老地名,做好“千年古县”“千年古镇”“千年古村落”等文化遗产保护工作,将6.8万个地名纳入保护范围。

  创新开展“乡村著名行动”,已命名乡村地名71万条,设置地名标志62万块,采集上图乡村地名和农家乐、采摘园等兴趣点993万条,基本覆盖了全国200多万个自然村屯。

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